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我国家庭农场生长存在的问题及对策

本文摘要:摘 要:党的十九大陈诉提出,实施乡村振兴战略,生长多种形式适度规模谋划,培育新型农业谋划主体。家庭农场无疑是这一主体的重要组成部门。该文分析了家庭农场生长现状,梳理了阻碍家庭农场生长的主要问题:土地流转问题多、金融服务体系不到位及家庭农场谋划者素质偏低等,并提出了针对性的对策建议。1 引言随着生产力的快速生长,中国农业在国际市场上竞争越来越猛烈。 为了稳固农民收入,加速农业生长,2013年中央一号文件提出家庭农场观点,认为家庭农场是未来农业的生长偏向。

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摘 要:党的十九大陈诉提出,实施乡村振兴战略,生长多种形式适度规模谋划,培育新型农业谋划主体。家庭农场无疑是这一主体的重要组成部门。该文分析了家庭农场生长现状,梳理了阻碍家庭农场生长的主要问题:土地流转问题多、金融服务体系不到位及家庭农场谋划者素质偏低等,并提出了针对性的对策建议。1 引言随着生产力的快速生长,中国农业在国际市场上竞争越来越猛烈。

为了稳固农民收入,加速农业生长,2013年中央一号文件提出家庭农场观点,认为家庭农场是未来农业的生长偏向。随后家庭农场在中国农村如雨后春笋,获得了迅速的生长,不仅提升了我国农业竞争力,也提高了农民的住民收入。

可是,家庭农场作为现在生长迅猛的适度谋划模式之一,在实践和生长历程中仍然面临着一些问题急待解决[1]。2 家庭农场生长现状据统计,停止2018年底,中国进入名录的家庭农场数量到达60万家,谋划土地0.11亿hm2。平均每个家庭农场劳动力达6.6人,其中雇工1.9人,比2013年增长4倍多[2]。

可见,我国家庭农场生长势头迅猛,数量不停地增加。但由于我国农村土地所有权与使用权分散,造立室庭农场的谋划规模较小,很难形陋习模效益。

家庭农场作为农业生长壮大的新生气力,国家在政策保障和地方在金融服务体系上存在相应的缺口,导致农场在生长历程中缺乏资金和相应的保障制度,金融服务体系不到位。现代家庭农场走机械化和现代化生长门路,而我国农民普遍接受教育水平低,从而阻碍了家庭农场的生长[3]。3 家庭农场生长存在的问题3.1 农村土地流转问题多3.1.1 思想认识不到位相关观察数据显示:我国农村地域每年由于季节性抛荒的土地面积到达10%以上,大面积的抛荒影响了农业生产,从而造成了庞大的经济损失。

我国农村土地所有权与使用权分散,在使用的历程中界线不明确,农民已经习惯把自家承包的土地作为生活的基本保障,长年累月形成了土地私有看法,不愿意恒久出租土地,导致家庭农场谋划者很难获取规模谋划所需要的土地。另外,由于地块的分散,增加了农场土地运营治理支出成本[4]。当前,随着城镇化速度的进一步加速,农村地域外出务工的人员居多。

然而,农村地域的部门人依旧对土地保持着根深蒂固的眷恋看法,宁肯在那抛荒也不愿意举行土地流转。部门农民担忧土地被承包后,自己就没有了生活保障,在行动上开始抵制土地使用权的流转,宁愿土地放在那里闲置,白白地浪费农地资源。3.1.2 土地流转不规范土地流转农户与谋划者举行流转时,大多数以口头协议为准,很少签订正式的书面条约。签订书面条约的,内容也不完整的,权责关系没有明确,条约上某些方面也不具有执法效力[5]。

3.1.3 规模生产谋划风险大在有限的土地面积承包基础上,很难实现规模化、工业化谋划效益的扩收。农业受自然和市场双重影响,谋划风险严重影响了土地流转效益,有能力的谋划组织和小我私家不愿加入土地流转的行列。3.2 金融服务体系不到位3.2.1 农村金融机构少,服务存在缺失近些年来,我国农村经济生长速度快,工业结构不停调整升级,主要以第一工业农业生长为主,第二、第三工业为辅,生长呈不停上升趋势,形成了3大工业配合生长的良好局势。

可是,农村金融生长尚在起步阶段,现有金融机构所提供的业务主要涉及存、贷、汇3种,对于生产周期长且易受自然情况影响大的农业来说,现有金融机构不能够满足大部门农户的需求,很难做到保障农户的利益。另外,农村金融服务在治理事情上不够严谨、细致,事情服务上存在缺失,使宽大农户不能获得极佳的金融服务体验。

3.2.2 抗风险能力弱家庭农场谋划者多数是农户身世,平均受教育年限低,整体综合素质偏差,在金融这一块理论知识又相对缺乏,而金融贷款功效自己处于倒霉职位,再加上贷款有很大一部门不是良性贷款。这从一定水平上可以反映出农村金融机构资产质量不高,而且它们资本富足率极其不足,绝大多数都出现负值,一旦遭受外部的打击,农村金融体系所面临的处境将变得十分危险。同时,我国农业自然灾害频繁发生,农业保险在农业生产历程中饰演着转移风险、社会救助及保障的角色,生长具有滞后性,与农业生产不相适应,抗风险能力弱[6]。

3.2.3 羁系不到位,存在恶性竞争我国农村金融体系由2大类组成:一类属于一些较为正规的金融机构,另一类则属于一些非正规的金融机构,包罗农村互助基金会、小部门寺库、私人钱庄、私人借贷等。由于现有体系内存在正规和非正规2大类型金融机构,无论两者生长的焦点定位是什么,它们之间势必会形成竞争。

正规性金融机构多数是在政府宏观掌控下,而对于非正规金融机构大部门是民间金融组成,两者为了自身利益生长需要争取更多的客户。执法羁系制度存在盲区,两者之间竞争逐渐由良性竞争转酿成恶性竞争,这很大水平上阻碍了农村金融体系朝着康健生长的门路。

3.3 家庭农场谋划者素质偏低3.3.1 普遍存在年事大、学历低从事农业生产大多数为留守老人和妇女,青壮年多数进城务工[7]。家庭农场谋划者基本上都是种、养、植农户身世,险些都是土生土长的农民,导致农户普遍存在年事大和学历低等现象。3.3.2 农业生产缺乏人才作为土生土长的农村儿童,待到学业有成之时,更多意愿留在竞争猛烈的都会找事情,开启都会生活。

有些在农业生产上接受过更高点教育的农业人口,在都会生长时机更多,不会轻易返回农村生长事业。3.3.3 看法守旧,难以接受新事物由于农户平均受教育年限低,农业从业人员在看法上普遍存在守旧意识强,难以接受新技术、新事物和新看法。农民在农业知识上的比力匮乏,对农业机械化作业、技术创新能力、信息化治理等最新知识很难实时去相识、获取和学习,这就意味着农业谋划者素质低下直接阻碍了我国家庭农场的生长。

4 对策建议4.1 规范农村土地流转4.1.1 加大宣传,努力推进土地流转当地干部要深入农民当中,建立专门运动小组开展事情,引导农民加入土地流转行列,扬弃把土地作为命脉,宁肯抛荒也不愿流转的看法。努力开展农民思想发动事情,多种形式宣传土地流转事情,使农民深切相识到土地流转益处,摒除恶习。同时,做好示范带头事情,使用农业大户、返乡创业乐成人士举行努力宣传,推进土地流转事情的展开。4.1.2 相关部门各司其职,规范流转农村土地流转经办部门要负担起土地流转的治理职责,努力开展调研和治理事情,做到发现问题、分析问题息争决问题,实时制定出切合当地实情的土地流转治理措施和细则。

制定土地流转的书面条约;详细做好土地流转事情,明确流转历程中的义务和权限;做好条约审查,攻击非法行为。4.1.3 提高农民保障,恒久稳定土地流转首先,为了实现农村土地规模效益,牢固家庭承包谋划制的恒久稳定性,依法坚持耕地承包谋划期限30年稳定的国家政策;其次要尊重农民意愿,围绕农民增收开展事情;再次,土地流转产出效益由农民共享,攻击损害农民利益和阻碍土地流转行为;最后,提高土地流转这类农民的社会保障制度,使这些农民老有所养,解决他们土地流转出去的后顾之忧,资助那些有能力再就业的农民解决就业问题,摒弃土地流转的传统陋习看法,以便顺利开展和举行土地流转事情。4.2 增强金融服务体系建设4.2.1 引入更多金融机构,补齐短板针对传统的农业金融服务种类无法满足当下农业生长的需要,以后要深入相识,改变这种比力单一的服务,提升农村金融服务水平,解决好农业生长历程中农村金融服务体系的瓶颈。一是富厚农村金融服务的种类,扩大服务规模,办人民满足的农村金融服务,切实保障农民的利益,做农民最坚实的屏障。

二是凭据当地农村经济生长状况,增加农村金融服务机构网点,扩大笼罩面,革新农村金融服务现状,更好地更利便为农民客户服务。三是增强培训农村金融服务网点人员,提升自身专业的金融服务知识和增强良好的职业操守培训,引导和宣传农民相识和踊跃加入农村金融服务体系大家庭中来,为了给农民和农业谋划者提供优质的服务,更好地促进农业经济的生长,同时也为了促进农村金融服务体系的生长,不停壮大相互的气力,配合生长,配合提高。4.2.2 增强农村金融服务,提升抗风险能力首先,从农民和农业谋划者来说,他们自身农业金融服务知识的缺乏,不能够很好地使用金融服务机构,来规避自然灾害或意外事故所带来的意外损失,淘汰农业损失。

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督促农民和谋划者努力学习农业金融服务知识,提高农业参保率;其次,加速完善农业保险制度,须要时可以建立农业保险公司,规避农业自然灾害,让农业保险这一坚强后援为家庭农场的可连续生长保驾护航;再次,提升金融服务机构的自身自律性,杜绝不良贷款所带来的资金可能性吸收,缓解农村金融服务压力;最后,借助政府的宏观调治气力,努力完善农产物生产生意业务制度、扩大销售渠道、适时合理干预市场订价等问题。4.2.3 增强羁系制度建设,引导民间金融规范化生长引导民间金融朝着规范化门路生长,挖掘和引发对正式金融机构的努力作用。同步增强对民间金融事情监视力度,杜绝一切不正当规和损害正式金融机构的生长行为。因此,在给予民间金融生长空间的同时,又要做好政府的引导和监视事情,让它与正式金融机构相互辅助,一起来激活和促进农业经济的金融生长。

另外,要完善农村金融羁系体制,增强农村金融法制化生长,羁系农村金融体系的方式因由原来关闭式状态逐渐向公然透明化转变,披露羁系信息的民众化,让黎民看得见,配合监视;勉励同行业农村金融机构相互监视,完善举报制度,有效地制止2个体系间的恶性竞争,造成农村金融体系机构生长的不稳定和带来不须要的损失。4.3 提升家庭农场谋划者素质4.3.1 建设职业农民制度,造就新型职业农民农业生长需要人,而现在的家庭农场不仅需要人,更关键是需要有高素质人才来加入。国家和社会对投身农业生长人才要给予更多的关注和政策吸引,增加民众对农民认同感,学会认同农民这一职业,给新型职业农民更多的发展和生长空间。

4.3.2 多方引进人才,勉励高校结业生投身农村政府部门应接纳努力的措施,引进高素质人才,构建健全的引人机制,将优秀的农业热爱者引进来。一是为高素质的优秀农业人才提供具有吸引力的薪酬人为和福利待遇,奠基良好物质基础;二是建设新型农业人才科研启动基金,为农业事情提供富足的科研基金;三是在职称评定方面,向那些愿意投身在农业生长中的优秀人才举行政策倾斜,勉励这些高素质人才在农业生长上发挥自己的高水平。

同时,勉励农业高校结业生努力投身于农村,为我国乡村人才振兴战略孝敬一份气力。4.3.3 定期举行职业培训,开展线上线下双向教学增强农场谋划者和从业者综合素质的造就和提升,只管大部门农民从事多年的农业生产,积累了许多的实践履历,可是总体受教育水平偏低,很难负担现代农业生长的重任。因此,要鼎力大举增强农业谋划者的职业培训,通过线上和线下双向教学,多条理、多样化的学习方式,造就成为一名及格的现代农业职业谋划者。5 结语家庭农场在现行农业生长条件下,虽已取得了一定的成就,但在生长的历程中仍然存在林林总总的难题,前行的门路上要因时、因地、因况,解决好、生长好我国家庭农场,为乡村振兴战略孝敬一份气力。

作者简介: 冯翩翩(1991—),女,安徽农业大学经济治理学院,安徽安庆人,硕士,研究偏向:农业治理。泉源:安徽农学通报. 2020年17期 第1-3页。


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